марта
В 2022 году в России был собран рекордный урожай зерновых — около 157 миллионов тонн. В минувшем году показатели оказались чуть ниже, 142,5 миллиона, из них 92,8 миллиона тонн пшеницы. По предварительным оценкам некоторых экспертов, в 2024 году, возможно, удастся превзойти результаты двухлетней давности. А экспортный потенциал может составить целых 67 миллионов тонн. В общем, пшеница — наше главное «зерновое оружие».
Впрочем, не рано ли аналитики делят шкуру неубитого медведя? Нынешняя посевная особая. Мы практически полностью отказываемся от импортных поставок и намерены сеять семена отечественной селекции.
В декабре минувшего года в Государственной думе состоялся круглый стол на тему законодательного обеспечения антимонопольного регулирования экспортных поставок продовольствия. Участники мероприятия выделили основные проблемы, которые мешают отечественным аграриям развиваться и двигаться вперед.
В частности, сам принцип квотирования вывоза продукции ограничивает экспорт и ведет к дополнительному росту переходящих запасов зерна. Цена на зерновые культуры для крестьян сильно снизилась.
Кроме того, тарифные квоты распределяются по историческому принципу, и к ним нет доступа новым хозяйствующим субъектам. В некоторых областях предприятия, выращивающие зерновые, вообще не получают квоты на вывоз.
Также аграрии отмечают кратное снижение маржинальности экспорта — прибыли с одного килограмма зерна. По сравнению с 2021 годом в 2022-м она уменьшилась на 27,7%.
По сравнению с 2021 годом закупки сельхозтехники (трактора и комбайны) снизились на 19,3%.
Ставка страхования судов для захода в российские порты выросла до 5% стоимости судна…
Отмечалось, что подорожала перевалки зерна в портах Северо-Запада — с 1000–1100 рублей до 2100–2400 рублей за тонну. Цена услуг на рейдовой перевалке за тонну в 2 раза ниже, чем в порту. А ставка погрузки в малых портах в 2 раза меньше, чем погрузка на морском терминале……
Всего депутаты и приглашенные гости назвали 20 самых узких мест на пути экспорта российских зерновых к конечному покупателю. Недобрым словом там поминалась экспортная пошлина. Которая просто душит крестьян.
В общем и целом получается, что пошлина, введенная в обиход три года назад, вовсе не стимулирует развитие зернового производства в стране, а тормозит выполнение поручения президента, высказанного им в февральском Послании — увеличить экспорт сельхозпродукции к 2030 году в 1,5 раза.
Эта тема нашла продолжение на недавно состоявшемся 35-м съезде АККОР — Всероссийской ассоциации фермеров. Его делегаты в обращении к президенту написали, что «значительно упали цены реализации на зерно и резко выросли затраты. Уже третий год при рекордных урожаях падает рентабельность, крестьяне становятся не богаче, а беднее…»
И попросили главу государства обнулить экспортную пошлину. «Иначе можем потерять высокие достижения в производстве зерновых, которые достигнуты совместными усилиями в последние годы».
В общем, ситуация в аграрном секторе экономики не такая уж радужная. Рядовые россияне, привыкшие к аграрным рекордам, вряд ли догадываются, что перед агропромышленным комплексом стоят столь серьезные вызовы.
Подорожание — как восход солнца
Участники «круглого стола» предложили свои рекомендации по устранению аграрных проблем Правительству РФ, Минсельхозу, Федеральной антимонопольной службе, Минэкономразвития, Минтранспорта, а также органам государственной власти субъектов Федерации.
Их мы попросили прокомментировать Сергея Лисовского — заместителя председателя Комитета ГД по защите конкуренции.
— С одной стороны, говорим, что нам необходимо резко наращивать экспорт продовольствия — благо России есть что поставлять на мировые рынки. А с другой — только и успеваем читать еженедельные бюллетени Минсельхоза об очередном повышении экспортных пошлин или о новых квотах на вывоз сельхозпродукции. Как это все понимать?
— Да, это серьезная проблема. Экспортные квоты были введены три года назад. Они действуют с 15 февраля до 1 июля, то есть до начала нового сельхоз сезона. Минсельхоз мотивирует это тем, что такая мера позволяет отслеживать зерновой рынок, сохранять продовольственную безопасность страны, чтобы аграрии за границу не вывезли лишнего.
Такая опасность действительно существует. Но за последние 20 лет она возникала всего три раза. В последние годы зерна у нас в избытке, гораздо больше, чем необходимо для внутреннего потребления. Сегодня в таком механизме нет никакой необходимости.
Квоты преимущественно распределяются между крупными трейдерами, которые становятся монополистами на рынке и начинают диктовать свои условия. В некоторых зерновых регионах разрешение на вывоз получает всего лишь один трейдер. И пользуясь своим преимуществом, сразу занижает закупочную цену у крестьян. Например, 5 тысяч рублей за тонну фуража. Это совсем мало, но производители продают и по ней, потому что других трейдеров, к которым можно обратиться, у них нет.
Нужно вернуться к опыту трехлетней давности, когда квоты получали все, кто имел возможность вывезти товар. Три года назад доступ был свободным. И экспорт останавливался только тогда, когда правительство говорило: «Стоп, ребята! Остальные запасы это уже для внутреннего рынка». И это было справедливо.
Сейчас конкуренции нет, вывозом занимаются всего несколько компаний, которые пользуются своим монопольным преимуществом.
— Вопрос, который беспокоит не только крестьян. В нынешнюю посевную, по требованию Минсельхоза, аграрии должны сеять отечественные семена, не импортные. У нас есть такие объемы? И какого они качества?
— К сожалению, дефицит сохраняется. Нужно сказать и о том, что ведомство выделило квоту на закупку импортных семян. Поскольку распределение квот было административным, то их получили в основном объеме несколько компаний, которые стали монополистами и тут же, примерно в два раза, взвинтили цены. Особенно на семена сахарной свеклы и подсолнечника.
Стоимость посадочного материала увеличилась, про ГСМ, электроэнергию, сельхозтехнику и прочие сопутствующие посевной ресурсы можно не говорить. Их подорожание — как восход и заход солнца.
В итоге у производителя вырастет себестоимость продукции, и это отразится в магазинах на кармане покупателя.
