мая
В третьем чтении принят закон о добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках.
Госдума в третьем чтении приняла так называемый закон об амнистии капиталов. Официальное название документа: «О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Его прохождение через парламент одним из самых коротких. Так, документ прошел первое чтение 12 мая. Впрочем не обошлось и без конфликтов. 22 мая во время третьего чтения законопроект пришлось на несколько часов вернуть во второе. Это было необходимо сделать, чтобы учесть поправки Верховного суда.
Цель нового закона обеспечить деофшоризацию российской экономики. Конечно, в ноябре прошлого года был принят закон об обналогообложении контролируемых иностранных компаниях (закон о КИКах). Он обязывает бизнесменов уведомлять налоговые органы России об участии в иностранных компаниях.«Офшорные» предприниматели, которые теперь названы «контролирующими лицами», по нему обязаны направлять налоговикам уведомление о своем участии в иностранных организациях и контролируемых ими иностранных компаниях, а также представлять налоговую декларацию. Документ должен вступить в силу с 1 июня 2015 года.
Однако бизнес-сообщество закон о КИКах встретило в штыки. Дело в том, что уровень офшоризации российской экономики один из самых высоких в мире, и уход в «тихие налоговые гавани» последнее время объясняется не столько стремлением уменьшить фискальную нагрузку, а скорее желанием избежать внимания со стороны силовых структур. К тому же компании, зарегистрированные в офшорах, имеют возможность использовать в судебных тяжбах с иностранными контрагентами британское право, которое считается самым лучшим в мире.
Что же получается? Предприниматели открывают все свои активы перед правоохранительными органами, доплачивают налоги и оказываются «голыми» перед силовыми структурами? Поэтому бизнес-омбудсмен Бизнес Титов предложил президенту Владимиру Путину достичь компромисса в этом вопросе. И уже в начале 2014 года глава государства в своем послании Федеральному собранию предложил разработать так называемый закон об амнистии капиталов. Суть его заключается в том, чтобы дать любому предпринимателю, а также физическим лицам возможность задекларировать свое имущество за рубежом, не платя при этом никаких налогов и других денежных выплат. При этом декларант освобождается от любого уголовного преследования, если его только не могут уличить в коррупции, отмывании денег, финансировании терроризма и продаже наркотиков.
Одним из «пряников» этого закона является то, что львиная доля предприятий,и даже собственность записана не на реальных, а на номинальных владельцев. В условиях санкционного давления на Россию появляется реальная возможность отбора этой собственности в пользу третьих стран.
Кстати, именно во втором чтении в законопроект были внесены поправки, согласно котором сразу перечислены те статьи, по которым декларант освобождается от налогов. В частности, человек, задекларировавший свои активы в рамках амнистии капиталов, не должен будет возмещать ущерб государству, как того требует сейчас статья 76.1УК. Поправка будет касаться только амнистии капиталов — операций с активами до 1 января 2015 года и шести статей Уголовного кодекса: ст.193, ч.1 и 2 ст.194, а также ст.198, 199, 199.1. и 199.2УК. Сейчас по законодательству по экономическим статьям человек, впервые совершивший преступление, освобождается от ответственности, если он возместил ущерб государству. Специально оговаривается, что по отдельным экономическим статьям ущерб должен быть возмещен в пятикратном размере.
Еще одна поправка касается допроса налоговиков. Предлагается включить в УПК положение, согласно которому специалисты налоговых органов, получающие доступ к декларациям в рамках амнистии капиталов, не могут быть вызваны на допрос в связи с информацией, указанной в этих декларациях.
Таким образом в Госдуме и правительстве считают, что оба закона будут стимулировать предпринимателей и физических лиц к регистрации зарубежной собственности на родине или даже их выводу в Россию. Впрочем, авторы закона полагают, что дело не в суммах, а в легетимизации российского бизнеса, как внутри страны так и за рубежом. Это обезопасит от санкций. Кроме того, «страница офшоров» уже перевернута практически во всем мире. К 2018 году ни одно предприятие или собственность не останутся без жесткого контроля со стороны местных уполномоченных органов, которые будут обмениваться информацией в автоматическом режиме.
Однако, оценить сейчас успешность этого проекта не берется ни один эксперт. Все-таки российские бизнесмены отличаются осторожностью при общении с властью. Могут появляться и непредвиденные коллизии при регистрации собственности на родине. Поэтому Титов предупредил, что его аппарат будет самым тщательным образом следить за этими законами. В частности, может быть учрежден пост общественного омбудсмена по амнистии капиталов.
