сентября
Надежды бизнеса на либерализацию вновь могут потерпеть поражение: на этот раз предпринимателям придется готовиться к ужесточению уголовной ответственности за неуплату страховых взносов во внебюджетные фонды.
Бизнесу грозит новая волна ужесточения ответственности за налоговые правонарушения: в частности, появится уголовная ответственность за неуплату страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. В понедельник, 28 сентября, соответствующие законопроекты поддержала комиссия правительства по законопроектной деятельности, рассказали участник заседания и источник, знакомый с его результатами. На подготовку и согласование этих документов у Минюста ушло почти два года, год назад ведомство Александра Коновалова внесло их в правительство.
Речь идет об изменениях в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», «О страховых взносах в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования и ФОМС» и закон «О полиции». Под риск уголовной ответственности попадут неплательщики-физлица — прежде всего среди индивидуальных предпринимателей — и ответственные работники компаний-нарушителей.
Уклоняться станет опаснее
Во-первых, Минюст предлагает добавить страховые взносы в ст. 199.2 УК (Сокрытие денежных средств либо имущества организации или ИП, за счет которых должно производиться взыскание налогов и (или) сборов). Сейчас в статье фигурируют только «налоги и (или) сборы», а максимальное наказание составляет пять лет лишения свободы. В новой редакции максимальная санкция возрастет до семи лет, а штрафы с 200—500 тыс. руб. до 500 тыс.—2 млн руб.
Кроме того, в УК появятся две новые статьи — уклонение от уплаты в государственные внебюджетные фонды страховых взносов страхователя-физлица (ст. 199.3) и взносов с организации (ст. 199.4).
Для физлиц — индивидуальных предпринимателей или других плательщиков без статуса ИП — занижение базы для начисления взносов, предоставление заведомо неправильного исчисления или вовсе непредоставление расчетов может закончиться штрафом до 200 тыс. руб. или обязательными работами на 360 часов. А если эти нарушения совершены в крупном размере (см. врез ниже), наказание может составить до года лишения свободы, а штраф вырастет до 300 тыс. руб.
Для организаций (ст. 199.4) наказание за аналогичное преступление будет строже. Для крупного размера — штраф до 300 тыс. руб. и лишение свободы до одного года, для особо крупного (или в составе группы) — штраф вырастет до 500 тыс. руб., а срок лишения свободы — до четырех лет. Избежать уголовной ответственности по двум новым статьям будет возможно тем, кто совершит преступление впервые и полностью выплатит недоимку, пени и штраф.
Как будут считать ущерб
— по ст. 199.3 УК крупным ущербом будет считаться сумма страховых взносов свыше 600 тыс. руб. в пределах трех финансовых лет подряд, если доля неуплаченных страховых взносов превышает 10% от суммы, которую требовалось заплатить, либо сумма, превышающая 1,8 млн руб. в пределах трех лет.
Особо крупный ущерб — более 3 млн руб. в пределах трех лет подряд, если доля неуплаченных страховых взносов больше 20% от того, что требовалось уплатить, либо более 9 млн. руб.
— по ст. 199.4 УК крупным ущербом будет считаться сумма страховых взносов свыше 2 млн. руб. в пределах трех финансовых лет подряд, если доля неуплаченных страховых взносов превышает 10% от суммы, которую требовалось заплатить, либо сумма, превышающая 6 млн. руб. в пределах трех лет.
Особо крупный ущерб — более 10 млн руб. в пределах трех лет подряд, если доля неуплаченных страховых взносов больше 20% от того, что требовалось заплатить, либо более 30 млн. руб.
Для правонарушений по новым статьям будет работать та же схема возбуждения уголовного дела, что и в налоговых делах, следует из законопроекта. Следователь обязан предупредить налоговиков о выявленном нарушении, на ответ им отведут 30 дней, после чего СКР уже будет решать, возбуждать ли уголовное дело. Но такое решение можно будет принять, и не дожидаясь ответа из ФНС.
После отмены с 1 января 2010 года единого социального налога страховые взносы во внебюджетные фонды оказались вне правового регулирования Уголовного кодекса, хотя традиционно «обеспечивались уголовно-правовой охраной», отмечают авторы законопроекта.
Бюджетные недостачи
По данным Пенсионного фонда, которые приводит Минюст, более 8 тыс компаний уклонились от уплаты страховых взносов с 2012 года по октябрь 2014 года, в общей сложности бюджет недосчитался за этот период 96,6 млрд руб.
Природа страховых взносов отличается от налогов, но сейчас эти отчисления по сути носят псевдоналоговый характер, а Пенсионный фонд просто служит проводником денежных потоков, хотя ФНС могла бы справиться с этой задачей самостоятельно, говорит первый вице-президент «ОПОРЫ России» Владислав Корочкин. «Мы не поддерживаем это ужесточение, гораздо лучше было бы передать эти функции ФНС и избавить бизнес от излишних проверок двух дополнительных фондов», — рассуждает он.
«Мы в целом относимся к этой инициативе нейтрально, поскольку когда был Единый социальный налог — такая ответственность была», — отмечает сопредседатель «Деловой России» Антон Данилов-Данильян. Крупный бизнес, в свою очередь, предлагает сначала вынести эти проекты на рассмотрение Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений под председательством вице-премьера Ольги Голодец, чтобы детально их изучить, рассказал собеседник в РСПП.
За последний месяц это уже второе планируемое ужесточение ответственности бизнеса за налоговые нарушения. Ранее депутаты-единороссы начали работу по переносу налоговых статей, по которым сейчас не предусмотрена административная ответственность, в новую редакцию Кодекса об административных правонарушениях (КоАП). Это может увеличить штрафы по налоговым статьям в КоАП о осложнить бизнесу отстаивание своей правоты в суде, указывали эксперты.
